山東按下改革“快進(jìn)鍵” 激發(fā)國(guó)企新活力

　　山東省國(guó)有企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，但企業(yè)體制機(jī)制活力不足、國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高等問(wèn)題一直比較突出。

　　2017年，山東省委召開全省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議，出臺(tái)國(guó)企改革綱領(lǐng)性文件《加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革十條意見》，堅(jiān)持頂格推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，壓實(shí)改革責(zé)任;2018年，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合對(duì)《國(guó)企十條》落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查;2019年，省委實(shí)施國(guó)企改革“三年行動(dòng)”計(jì)劃，全力打贏國(guó)企“倒計(jì)時(shí)”改革攻堅(jiān)戰(zhàn);2020年，省委把國(guó)資國(guó)企改革作為九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)的重點(diǎn)，提出力爭(zhēng)新上市企業(yè)比去年翻一番，用三年時(shí)間，將省屬國(guó)企數(shù)量整合重組壓減三成以上，資產(chǎn)效益提高三成以上的目標(biāo)。目前，國(guó)資國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進(jìn)展，企業(yè)動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)連創(chuàng)新高。

　　
健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

　　山東堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，通過(guò)優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)混改和三項(xiàng)制度改革、實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)制度等措施，著力提升國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和活力。

　　在優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方面，山東省屬企業(yè)黨委班子成員70%以上實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，黨委書記與董事長(zhǎng)全部“一肩挑”，省屬企業(yè)董事會(huì)成員全部按非執(zhí)行董事占多數(shù)原則配備。推進(jìn)經(jīng)理層管理方式改革，選取604戶省屬企業(yè)權(quán)屬企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、100戶權(quán)屬企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。

　　在推進(jìn)混改所有制改革過(guò)程中，山東通過(guò)“優(yōu)中選優(yōu)”引戰(zhàn)投、“分層分類”推上市、“應(yīng)混盡混”抓推進(jìn)等方式，成功引入螞蟻金服、德國(guó)安顧集團(tuán)等一批優(yōu)秀戰(zhàn)略投資者;2020年省屬企業(yè)控股上市公司新增11家，資產(chǎn)證券化率達(dá)到51%;制定實(shí)施省屬企業(yè)混改三年(2019-2021)行動(dòng)計(jì)劃，省屬企業(yè)各級(jí)權(quán)屬企業(yè)混改戶數(shù)達(dá)2310戶，占比68.7%;在全省選擇10戶企業(yè)有序開展員工持股試點(diǎn)。

　　在推進(jìn)三項(xiàng)制度改革中，山東開展勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)形成員工能進(jìn)能出、干部能上能下、收入能增能減的新常態(tài)。2019年以來(lái)2700多人因不符合相關(guān)規(guī)定與企業(yè)解除勞動(dòng)合同，500余名中層管理人員被降職或免職。建立寬帶薪酬體系，合理拉開工資差距，管理人員薪酬結(jié)構(gòu)中績(jī)效年薪占比超過(guò)60%。

　　另外，山東積極實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)制度，在全國(guó)率先出臺(tái)省屬企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)制度，允許符合條件的企業(yè)采取超額利潤(rùn)提成、項(xiàng)目跟投、虛擬股權(quán)等方式對(duì)核心技術(shù)人員和管理骨干進(jìn)行激勵(lì)，建立起員工和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的利益捆綁機(jī)制。

　　
加快優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

　　山東聚焦主責(zé)主業(yè)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)全省八大發(fā)展戰(zhàn)略，在優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面持續(xù)用力，不斷放大國(guó)有資本功能。

　　一方面，加大重組整合力度。先后組建機(jī)場(chǎng)、鐵投、港口、醫(yī)養(yǎng)、文旅集團(tuán)，完成山東重工與中國(guó)重汽、山東高速與齊魯交通、山東能源與兗礦集團(tuán)重組整合，新組建南郊集團(tuán)、人才發(fā)展集團(tuán)和國(guó)欣頤養(yǎng)、國(guó)欣文旅、產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，打造了一批具有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的企業(yè)集團(tuán)。其中，山東省港口集團(tuán)2020年完成貨物吞吐量14億噸，居全球首位;山東重工重卡產(chǎn)銷量躍居國(guó)內(nèi)第一、全球第三。

　　另一方面，推動(dòng)企業(yè)“瘦身強(qiáng)體”。堅(jiān)持心無(wú)旁騖攻主業(yè)，加強(qiáng)省屬企業(yè)主業(yè)和投資管理，明確規(guī)定每戶企業(yè)主業(yè)不超過(guò)3個(gè)，非主業(yè)投資比重不得超過(guò)10%。2020年省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入17286億元，同比增長(zhǎng)12.7%，其中，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)706億元，完成固定資產(chǎn)投資1725億元，上交稅費(fèi)總額738億元。同時(shí)，堅(jiān)持克難攻堅(jiān)卸包袱，加大力度去產(chǎn)能，三年累計(jì)退出鋼鐵產(chǎn)能150萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能1132萬(wàn)噸。加快“僵尸企業(yè)”處置，實(shí)行治理整頓一批、改制重組一批、股權(quán)退出一批、清理注銷一批，近3年累計(jì)處置近500戶。

　　除此之外，山東支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，出臺(tái)“雙招雙引”考核意見，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮“以商招商”“以企聚才”優(yōu)勢(shì)。建立研發(fā)投入剛性約束機(jī)制，要求省屬工業(yè)企業(yè)未來(lái)三年研發(fā)投入年均增幅不低于10%。出臺(tái)支持省屬企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新六條措施，明確研發(fā)投入在業(yè)績(jī)考核中視同利潤(rùn)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入可部分用于人員獎(jiǎng)勵(lì)。

　　據(jù)了解，2021年1月份，納入統(tǒng)計(jì)的24戶省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入1417.7億元，同比增長(zhǎng)40.14%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額67.67億元，同比增長(zhǎng)113.12%;凈利潤(rùn)48.51億元，同比增長(zhǎng)131.91%;歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)8.18億元，同比扭虧轉(zhuǎn)盈增加11.28億元。1月末，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額37343.21億元，同比增長(zhǎng)7.43%。

　　今年省屬國(guó)資國(guó)企一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型國(guó)企。從國(guó)資委了解到，下一步，山東省屬企業(yè)將突出加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，深化市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)國(guó)有資本價(jià)值創(chuàng)造能力，全面提升運(yùn)營(yíng)管理水平，持續(xù)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用;同時(shí)，抓好提質(zhì)增效、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控，確保改革發(fā)展各項(xiàng)工作安全穩(wěn)定，不斷提升改革綜合成效。